核心提示：“中国汞都”——万山特区，是一个上世纪60年代因矿而生、因矿而兴的工矿区。直到本世纪初，整个城镇也仅有一条街，城区面积不足2平方公里，且被山峰、沟谷分割。

“弹丸之地”、“一个建在山洞口的县城”——万山被贴上了带有戏谑色彩的“标签”。

由于原万山特区老城区地形逼仄，城市扩张空间受到极大的制约。决策层也曾有过城市发展空间大腾挪的思考，可“迁都”之梦均未实现。

2009年7月，铜仁地区撤地设市，推进“铜仁—万山同城化”战略，打造“一城两区、南拓北兴”格局。

市委、市政府决定将原铜仁市谢桥片区和茶店镇、鱼塘乡、大坪乡递次划给万山，拓展万山城市发展空间，使之成为铜仁市的“重要板块”。

谢桥新区规划图

至此，万山区行政区域面积由原来的338平方公里增加到842平方公里，总人口由原来的6.6万人增加到16万人，而原铜仁市谢桥办事处成为万山城市异地转型的主战场。

“异地 转型”让逼仄的万山突破大山阻隔，展开了“飞翔的翅膀”。

规划引领  打造生态园林新城

2011年2月28日谢桥街道办事处正式划转万山区管辖后，该区成立了谢桥新区管委会，按照建设“黔东生态园林新城”这一目标，及时编制完成了谢桥新区概念性规划、核心区控制性详规、综合管线规划等5个规划。

根据规划，新区将由商务核心区、综合服务产业区、休闲产业区、科研创新区等5个功能板块组成。同时，将茶店街道作为新城拓展区纳入《铜仁市城市总体规划》。规划总面积11.4平方公里，核心区面积4.平方公里，规划城市公园2座，休闲广场1.7万平方米，绿地面积0.4平方公里，力争到2015年把谢桥新区建成城市人口达10万人的规模。

照此规划，谢桥新区的基础设施建设至少需要12亿元，如何将规划变为现实？万山定下了“联合开发、土地招商”的开发模式。

2011年4月，拥有较强实力的四川天宏集团击败10多家竞争对手，与万山区政府签订了谢桥新区土地整治招商合同。4年内，前者将投资12亿元完成谢桥新区8.9平方公里的征地、拆迁、补偿、安置等工作，并新建包括道路、广场、排污、垃圾清运等12个城市基础设施项目。

随后，四川天宏成立了贵州天宏城市建设投资有限公司，开始“造城”。

起步2年中，万山区克服资金筹措难、城建经验不足，以及政企处于磨合期等困境，完成了“两馆”体育馆、游泳馆）和“两道”梵净山大道二期、莲花大道）基础工程，以及大量征地和拆迁工作。

“四横四纵”路网

“2013年开工总量达到74个项目，是以前2年里开工总量的18倍。”谢桥新区管工委书记詹凤华说，我们想通过项目“大会战”的方式感染每一个谢桥人，提振人们精气神。

为全力推进整个项目的施工进度，谢桥新区管委会专门打造了一个“百日攻坚”平台，集中人力、物力、财力进行重点突破。按照“片区包干，责任到人”的原则，将谢桥新区划分为5个片区，成立了由管委会负责人任分管负责人，办事处主要负责人为片区负责人，班子成员全员参与的“工作推进组织”。

同时，运用重大项目“倒逼机制”加大工作推进力度，以目标倒逼进度、时间倒逼程序，下级倒逼上级、社会倒逼部门，确保各项工作按期完成。

为了赢得业主方与施工方的理解与支持，管委会班子成员主动上门进行走访、交流、沟通，还适时召开了业主方与施工方负责人联谊会，仔细倾听他们的具体想法，特别是推进过程中存在的困难，拉近了三方距离，形成思想共识。

另外，管委会强化内部管理，推出了分段倒排工期，做到年度有目标、月度有计划、半月有工期表，使每个人都清楚自己的工作任务；记录工作日志，记录每天要做什么、推进效果、存在问题和相关建议；实行书记督办通知单，收集整理项目建设中的重点难点，实行重点攻坚；完善落实规章制度，层层传递压力，激发内生动力。

路网先行   编织城市发展蓝图

道路如同城市发展的动脉，如同血管对于人体的作用，是一个城市的框架，也是地方经济发展的重要支撑。

如何构建一个布局合理、功能齐全、交通便捷、景观靓丽的城市路网。该区绘制了“四纵四横一系统”的城市路网骨架。“四纵”为梵净山大道、金鳞大道、楚溪大道、北二号道路，“四横”为区府路、北一号道路、莲花大道、科技大道，一系统”是指沿木杉河滨水带打造的步行路网系统。

木杉河景观

照此预算，谢桥新区交通路网总里程44.15公里，40米、25米、20米、18米宽各一条，总占地面积为32.38公顷，大小桥梁17座，长680米，工程总投资8.049亿元。

“如果今年不能完成路网、管网、地标性工程等基础设施建设，将直接影响到区委、区政府确定3年到5年基本建成一座新城的目标。”谢桥管工委书记詹凤华说，城市路网就像一个城市的“骨架”，地下管线就像“毛细血管”，道路修到哪里，管网就跟到哪里。

穿行在谢桥新区，感受最大的是热火朝天的道路交通建设场面。在北一号路、北二号路、朝阳路建设现场，工程车辆来来往往，工人们加班加点砌路沿带、硬化路面、安装路灯……为实现与主城区同程、同步、协调发展，谢桥新区管委会以“百日攻坚”为契机，全体干部职工采取“5+2”、白+黑”、雨+晴”工作制，加班加点开展工作，跟时间赛跑。

“梵净山大道二期、莲花大道（含南互通段）9.1公里城市主干道已全面建成通车；北一号路、北二号路、朝阳路城市主干道通车里程达2.26公里，余下里程已完成路基建设。”天宏集团项目总工程师唐晓灵介绍，楚溪大道已完成0.55公里油面铺设，其余2.4公里完成路基建设，绿化、亮化工程也在有序推进之中。

驱车行驶在笔直宽阔的梵净山大道上，只见一排排蓊蓊郁郁的行道树挺立在马路两旁，一盏盏高大气派的路灯点缀其间。

梵净山大道

一山之隔，天壤之别。莲花大道未开通时，火焰垱村村民到谢桥办事处要翻越两座山。如今莲花大道把两座山坡劈开后，只需3分钟就能到达城区，火焰垱村人简直做梦一般。

“梵净山大道原来没得这么宽，也没这么好，现在路修好了，我们出行方便了，我的小卖部生意也火了。”楚溪村居民唐秀发感触很深。

一幅壮美的立体交通图正向我们徐徐展开，当地居民已感触到了路网建设带来的便捷与舒适。

产业支撑  做大发展“蛋糕”

城市是产业的载体和保障，产业是城市的根基和内核。

围绕“以产兴城、以城促产、产城互动”的发展定位，新区以“商贸物流、汽车销售、生态农业”为产业支撑，大力培育小商品城、4S店、高级酒店、生态农业、汽配产业及货运集散六大产业，全力打造产业集群和商业中心。

春暖花开时节，走进谢桥新区，无论是在建设项目施工现场，还是企业生产车间，到处一派繁忙的景象。

总投资5亿元的梵净山生态农业科技园是一座集冷藏、配送、农畜产品深加工、连锁销售和饲料、兽药生产及科研为一体的集团公司。旗下有博士工作站、农产品检测中心及天下农坊连锁公司、跑山食品、民丰饮料、康正兽药等6家公司，并引进了巧手工艺品、如意山货加工等6家企业入驻。

2013年8月，国家人力资源社会保障部、全国博士后管理委员会批准贵州梵净山生态农业股份有限公司设立国家级博士后科研工作站，这是我市获批的第一个国家级博士后科研工作站。

该公司董事长宁凯林表示：将以此为契机，联合铜仁职院、贵州大学与中国农业大学、美国蒙达拉州立大学等建立产、学、研长期合作机制，为铜仁的建设和发展出力。”“我们下一步目标是成为铜仁第一家农业上市企业！”该公司副总经理杨罡中肯地说，农业是个周期性长的产业，目前效益还没有完全显现，然而一旦形成波浪就会是大浪，推动力大、持续性也长。

据杨罡介绍，占地235亩的梵净山生态农业园区建成后，将实现年产值10亿元，创税4000万元以上，提供直接就业岗位600余个，解决就业人口1000余人。

毗邻的汽车商贸城6家汽车4S品牌店已建成营业，另外4家汽车4S品牌店正在加紧建设。

偌大空间的展示厅里，林林总总的汽车渐欲迷人眼，人流如织的人群往来穿梭、赏阅。

“今年开业至今，平均每天有3台车售出。公司还将建立一家拥有75亩地、8个品牌的铜仁区域4S店。”铜仁恒信华通4S店市场部经理吴超泽说，通过3年努力，把其打造成铜仁最规范、最顶级的4S店，届时可提供就业岗位700余个。

此外，西南国际商贸物流城墙体上广告遍布格外醒目，商家正在进场装修，预计今年6月正式营业；亿通汽配城一期已基本建成，首批310个门面6月交付使用，二期工程正在进行场平工程；货运集散中心项目正在进行场平工程，计划年底完成停车场并投入使用……

西南国际商贸城

“有利于发展镇域经济，有利于延伸产业链的项目，我们都鼓励扶持发展。”谢桥新区相关负责人说，既抓大项目，又不放过小项目，通过项目建设，产业发展，大大提升了城市人气，做大了城镇发展“蛋糕”。

产业聚集发展，聚合了人气，带动了三产发展。街道上“冒”起来的厂房一片连着一片，农民安置房一栋接着一栋，美食、旅舍、宾馆迅速兴起，各类品牌店、超市、商店有数百家，体育馆休闲广场独具特色。

“不断增多的工厂，让许多农民转行当了工人。”55岁的唐家寨社区村民周一民告诉记者，仅唐家寨社区就有300多人在家门口的厂里上班。

完善硬件  壮大城镇规模

近年来，谢桥新区按照“东限、西控、南联、北延、中疏”的铜仁城市发展格局和新区控规总体功能布局，对安置区实行统一规划、统一建设，同时做好相关配套设施建设。

在安置区建设方面，河坪安置区主体工程已基本完成，正在进行附属工程建设；城南驿、周家、沈家等9个安置区已完成基础工程，正在组织村民按规划自建房屋主体；廖家、邱家寨、汪家安置区正在进行场平施工、有序推进。

在房地产项目方面，万和星城、金鳞半岛、南溪苑等房地产项目已开盘售楼，名家汇·桃园居、武陵星城·天街美都、亿丰时代广场等城市综合体项目建设进展顺利，新区城市核心竞争力得到有效提升。

万和星城

在公共服务项目方面，总投资1.2亿元的铜仁八中建成投入使用，现正在进行学校大门、运动场、绿化等工程的收尾施工；总投资2659万元的规范化医院已完成门诊部和住院部主体工程，正在进行内外装修；总投资2.4亿元中等职业学校主体已竣工，正在进行附属设施建设；总投资4500万元的茶店开天驾校经济城已完成场平工程，正在进行设备安装；新区初中、小学、幼儿园项目场平工程基本完成，正在进行地勘和基础建设。

此外，群众呼吁的“建绿地、造公园、修广场”等暖心工程都一一纳入规划。目前，体育馆、游泳馆、7.5万平方米的廉租房已建成投入使用；2万平方米新区中心广场已完成场平工程，正在启动主体建设；木杉河沿岸景观工程全面展开，已完成园标景观条形槽开挖80%、栈道基础60%、土建60%。

现年42岁的楚溪村村民汪本珍是谢桥新区城镇规模不断发展壮大的见证人之一。她说，无论是厂区建设，还是新规划建设的街道、安置小区，配套设施都很完善。

截至目前，新区完成征地6284亩，拆迁房屋478栋，拆除大小企业15个，拆违530户，补偿面积205482平方米，支付补偿款6.5亿元。通过3年努力，新区已建成7平方公里城区，并初具雏形。

3年，梦想变成现实；3年，激情化作硕果。

一座山水生态园林新城正在铜仁的南端迅速崛起！